近日，市財政局正式印發(fā)《關于進一步加強市屬公辦高校、高職校重點業(yè)務及高風險領域管理的通知》（徐財教〔2025〕27號）。該通知從預算管理、成本控制、采購規(guī)范、資產盤活、工程監(jiān)管及債務防控六大方面提出了一系列具體舉措，旨在規(guī)范學校財務管理，強化風險防控，提升資金使用效益，為教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。
一、預算管理：強化全鏈條管控，嚴控預算追加?！锻ㄖ访鞔_要求各高校嚴格執(zhí)行零基預算改革，將財政撥款、事業(yè)收入及其他各類收入全部納入預算管理體系。同時，構建“預算指標→用款計劃→資金支付→資金清算”的全鏈條管控體系，確保預算執(zhí)行的透明度和規(guī)范性。特別設立了6月、10月雙節(jié)點考核機制，上年結轉指標需于6月底前使用完畢，本年指標在10月底前的執(zhí)行進度須達到序時進度，未達標者將面臨指標收回或削減下年度預算的約束。此外，通知還強調從嚴控制預算追加，年度執(zhí)行中原則上不得新增支出，確需支出的應通過優(yōu)化結構、盤活存量資金解決。
二、成本控制：嚴控“三公”經費，壓減一般性支出。在運行成本控制方面，《通知》對一般性支出提出了“做減法”的要求。實施“三公”經費限額管理，對違規(guī)列支的行為將按不低于違規(guī)金額扣減下年度預算。同時，嚴控公務接待范圍與標準，規(guī)范公務用車管理，在自有車輛能夠保障的情況下，不得租賃使用社會車輛。此外，所有差旅活動實行事前審批，加強計劃管理和統籌把關，嚴禁無實質內容的出差和變相旅游；會議費、培訓費嚴格按標準列支，禁止安排無關支出，嚴禁套取資金設立“小金庫”。信息化建設及運維經費也需嚴格按規(guī)定單獨編報預算，并從嚴審核。
三、采購管理：堅持公平競爭，嚴防采購風險。在采購管理領域，《通知》強調“無預算不采購、未批準不執(zhí)行”的原則。要求各學校精準編制采購預算并嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。同時，規(guī)范采購流程，堅持公平競爭，破除貿易壁壘，全面公開采購信息。此外，還要求建立健全采購工作內控體系，明確崗位職責權限，實行不相容崗位分離，在關鍵環(huán)節(jié)設置內控措施并加強全過程監(jiān)督管理，嚴防采購風險。
四、資產與工程管理：存量優(yōu)先，嚴控新校區(qū)建設。在資產與工程管理方面，《通知》提出新增資產配置應遵循“存量優(yōu)先”的原則。對已有超標準、超數量配置同類資產的學校，將嚴格限制新增配置，優(yōu)先通過資產調劑、租賃等方式滿足需求。同時，要求開展全方位、無盲區(qū)的實物盤點清查工作，切實摸清家底，盤活閑置資產，提升資產使用效益。在工程建設方面，需規(guī)范項目論證、審批及招標流程，加強建設項目投資控制與概預算管理。對于新校區(qū)建設，需嚴格履行審批備案程序，并進行財政承受能力評估，凡評估論證為財力不能承受的或存在新增隱性債務風險的項目，一律不得實施。
五、債務防控：嚴禁新增隱性債務，完善全流程機制。在債務防控方面，《通知》嚴禁新增隱性債務，嚴格融資與擔保審批程序。各學校不得違反規(guī)定融資或者提供擔保，不得以任何方式直接或間接替地方政府及其部門融資或者提供擔保。同時，對于政府專項債的管理，將完善“借、用、管、還”全流程機制，科學制定還款計劃，并在預算中足額安排償債資金以確保按時償還本息。此外，還將根據學校事業(yè)發(fā)展需求和實際償還能力合理控制專項債規(guī)模，確保債務規(guī)模與償債能力相適應。
此次通知的印發(fā)標志著市財政局對市屬公辦高校、高職校的管理工作邁上了新的臺階。各學校將認真貫徹落實通知要求，切實加強重點業(yè)務及高風險領域的管理力度，不斷提升學校治理水平和辦學質量。未來，市財政局將繼續(xù)關注市屬公辦高校及高職校的發(fā)展需求，不斷完善相關政策措施，為推動徐州市高等教育、職業(yè)教育事業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻更多力量。