第一章  總  則

第一條  為加強和規(guī)范市級機關(guān)國內(nèi)差旅費管理，推進厲 行節(jié)約反對浪費，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《江 蘇省省級機關(guān)差旅費管理辦法》,參照《中央和國家機關(guān)差旅費 管理辦法有關(guān)問題的解答》和國家、省關(guān)于差旅費管理的相關(guān) 規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機 關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，各 民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱 市級單位)。

第三條  差旅費是指市級單位工作人員臨時到常駐地(市 級機關(guān)公務(wù)交通保障范圍)以外地區(qū)開展公務(wù)出差所發(fā)生的城 市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

市級機關(guān)公務(wù)交通補貼保障范圍：鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山 區(qū)、銅山區(qū)(銅山街道、新區(qū)街道、三堡街道)和徐州經(jīng)濟技術(shù)開 發(fā)區(qū)部分建成區(qū)(京杭運河以南、京福高速路以西的區(qū)域),總 面積501平方公里的區(qū)域。

第四條  各市級單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅 費預(yù)算管理，控制差旅費支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公 務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異 地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第五條  市財政局以省財政廳公布的分地區(qū)、分級別、分 項目差旅費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合本市實際制定差旅費標(biāo)準(zhǔn)，并根 據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價及消費水平變動情況適時調(diào)整。

第二章  城市間交通費

第六條  城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地 區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機、客車等交通工具所發(fā)生的費用。

第七條  出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐

交通工具的等級見下表：

廳局級及相當(dāng)職級人員出差，因工作需要，隨行一人可乘 坐同等級交通工具。

乘坐全列軟席列車軟座的出差人員，在晚8時至次日晨7 時期間乘車時間6小時以上的，或連續(xù)乘車超過12小時的，經(jīng) 單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以乘坐軟臥，按照軟臥車票報銷。未按規(guī)定 等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。

第八條  到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人 員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對經(jīng)濟便捷 的交通工具。

第九條  乘坐火車、輪船、飛機、客車等交通工具的，每人 次可以購買交通意外保險一份。

第三章  住宿費

第十條  住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館(包 括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費用。

第十一條  工作人員到省外出差，執(zhí)行省財政廳公布的分 地區(qū)住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)(見附件)。

第十二條  省級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，廳局級及以 下人員住單間或者標(biāo)準(zhǔn)間。

第十三條  出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費限額 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。

第四章  伙食補助費

          第十四條  伙食補助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。

第十五條  工作人員出差伙食補助費按出差自然(日歷) 天數(shù)計算，按照省財政廳公布的分地區(qū)伙食補助標(biāo)準(zhǔn)包干使 用。到徐州所轄縣(市)出差的，按每人每天50元包干使用。

第五章  市內(nèi)交通費

第十六條  市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生 的市內(nèi)交通費用。

第十七條  工作人員出差市內(nèi)交通費按出差自然(日歷) 天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。到徐州所轄縣(市)出差 的，按每人每天40元包干使用。

第六章  差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理

第十八條  市級單位出差人員(以下簡稱出差人員)出差 期間按規(guī)定領(lǐng)取伙食補助費。除確因工作需要由接待單位按 規(guī)定安排的一次工作餐外，用餐費用自行解決。出差人員需接 待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)當(dāng)提前告知控制標(biāo)準(zhǔn)，并向伙食提 供方交納伙食費。

在單位內(nèi)部食堂等非餐飲服務(wù)單位用餐，有對外收費標(biāo)準(zhǔn) 的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納；沒有對外收費標(biāo)準(zhǔn)的，早餐按照日伙 食補助費標(biāo)準(zhǔn)的20%交納，午餐、晚餐按照日伙食補助費標(biāo)準(zhǔn) 的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務(wù)單位用餐的，按照餐飲 服務(wù)單位收費標(biāo)準(zhǔn)交納相應(yīng)費用。

第十九條  出差火員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取市內(nèi)交通費。 接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按照標(biāo)  準(zhǔn)交納，最高不超過日市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)；沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的，每人  每半天按照日市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)的50%交納。

第二十條  接待單位協(xié)助安排用餐、提供交通工具的，可 提供微信、支付寶、銀聯(lián)等電子收付方式，出差人員按規(guī)定交納 相關(guān)費用，自動獲取電子交易記錄；也可通過其他方式交納相 關(guān)費用，領(lǐng)取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā) 票等憑證。上述憑證由個人保存?zhèn)洳?，不作為報銷依據(jù)。

第二十一條  接待單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收取出差人員相關(guān)費 用，出差人員通過非電子支付方式繳費的，接待單位及時出具 行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票；確實無法出具上 述憑證的，可出具其他收款憑證。加強收取費用的管理，做好 業(yè)務(wù)臺賬登記，納入統(tǒng)一核算，所收費用可作為代收款項目用 于相關(guān)支出或作收入處理。

第二十二條  各地區(qū)各部門要督促接待單位按照中央八 項規(guī)定、省市委十項規(guī)定精神和黨政機關(guān)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定， 進一步完善內(nèi)部管理制度，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助安排用餐 應(yīng)當(dāng)根據(jù)出差人員告知的控制標(biāo)準(zhǔn)合理安排。

第七章  報銷管理

第二十三條  出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費，費用 由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

第二十四條  出差人員應(yīng)在差旅活動結(jié)束后一個月內(nèi)辦 理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機票、車船 票、住宿發(fā)票等相關(guān)憑證，出差人員對其真實性負(fù)責(zé)。

住宿費、機票支出等按徐州市市級預(yù)算單位公務(wù)卡使用規(guī) 定結(jié)算。

第二十五條  各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅 費各項開支，未按照規(guī)定開支的差旅費，超支部分由個人自理。

城市間交通費按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷。訂票 費、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。 乘坐飛機的，往返機場的專線客車費用和民航發(fā)展基金、燃油  附加費憑據(jù)報銷。

住宿費在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票 據(jù)實報銷。

伙食補助費、市內(nèi)交通費應(yīng)以城市間交通費票據(jù)和住宿費 發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算報銷。無城市間交通費票據(jù)的，憑 住宿費發(fā)票計算報銷。當(dāng)天來回的按一天計算報銷。

第二十六條  出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的， 如果是住在自己家里的，或到邊遠地區(qū)出差，無法取得住宿費  發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以報  銷城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費，其他情況一般不 予報銷差旅費。

第二十七條  市級各單位應(yīng)根據(jù)改革部署步驟，組織施行 本單位改革具體工作，實施過程中要嚴(yán)格按照差旅電子憑證網(wǎng)上報銷有關(guān)規(guī)定，將出差審批、經(jīng)費報銷等各環(huán)節(jié)工作全部納 入“公務(wù)之家”電子平臺，實施統(tǒng)一管理。公務(wù)人員出差，應(yīng)按 要求通過電子平臺預(yù)訂交通工具和住宿賓館等并進行支付，特 殊情況未能在電子平臺預(yù)訂或支付的，須提前報批。出差人員 網(wǎng)上辦理報銷手續(xù)時由系統(tǒng)在后臺自動抓取電子憑證，對于無 法抓取的訂票費、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險 費、往返機場專線客車費等費用憑證，由出差人員將紙質(zhì)票據(jù) 掃描上傳系統(tǒng)進行報批。

第二十八條  市級各單位要充分發(fā)揮電子憑證網(wǎng)上報銷 平臺“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)管理的模式優(yōu)勢，切實加強本單位工 作人員出差活動和經(jīng)費報銷的審批管理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出 差行為，不得批準(zhǔn)無實質(zhì)工作內(nèi)容的出差活動，差旅費用的支 付、審核、報銷和電子憑證的管理要嚴(yán)格按照電子平臺有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。電子平臺生成或取得的各類電子憑證具有紙質(zhì)憑證 同等法律效力，各單位要將差旅電子憑證網(wǎng)上報銷情況納入內(nèi) 部審計范圍，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。

第八章  監(jiān)督問責(zé)

第二十九條  各單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位工作人員出差活 動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理，建立健全單位出差審批制度，強化 經(jīng)費預(yù)算約束，嚴(yán)格控制差旅費規(guī)模。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員應(yīng) 對差旅費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合規(guī)，內(nèi)容真實完 整。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費的人員進行嚴(yán)肅處理。

一級預(yù)算單位要強化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問 題及時處理，重大問題向市財政局報告。

各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費支 出的審計監(jiān)督。

第三十條  市財政局會同有關(guān)部門對市級機關(guān)差旅費管 理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動是否按規(guī)定 履行審批手續(xù)；

(二)差旅費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

(三)差旅費報銷是否符合規(guī)定；

(四)是否存在向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費 現(xiàn) 象 ；

(五)差旅費管理和使用的其他情況。

第三十一條  出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動 以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、 游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

第三十二條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī) 追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；

(二)弄虛作假，虛報冒領(lǐng)差旅費的；

(三)違規(guī)擴大差旅費開支范圍，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)不按規(guī)定報銷差旅費的；

    (五)轉(zhuǎn)嫁差旅費的；

(六)其他違反本規(guī)定行為的。

有前款所列行為之一的，由市財政局會同有關(guān)部門責(zé)令改 正，違規(guī)資金予以追回，并視情況予以通報。對直接責(zé)任人和 相關(guān)負(fù)責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法 的，移交司法機關(guān)處理。

第九章  附  則

第三十三條  工作人員離開常駐地參加會議、培訓(xùn)，舉辦 單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費和市內(nèi)交通費 由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支，所在單位不予報銷；往  返會議、培訓(xùn)地點的差旅費由所在單位按照規(guī)定報銷。其中， 伙食補助費和市內(nèi)交通費按往返各1天計發(fā)，當(dāng)天往返的按1 天計發(fā)。

第三十四條  按照組織安排，到常駐地以外地區(qū)單位實 (見)習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及參加各種工作隊的人員，在途 期間(僅指首次前往和期滿返回)的差旅費回原單位按本辦法 規(guī)定報銷；工作期間的出差差旅費執(zhí)行駐地規(guī)定，費用由駐地 單位承擔(dān)。

工作人員因調(diào)動工作發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食 補助費和市內(nèi)交通費，由調(diào)入單位按照差旅費管理辦法的規(guī)定 予以一次性報銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費用由調(diào)動人員自理。

    工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費按不高 于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價予 以報銷，超出部分由個人自理；伙食補助費和市內(nèi)交通費按從 出差目的地返回單位的天數(shù)(扣除回家省親辦事的天數(shù))和規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)予以報銷。

第三十五條  各區(qū)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參 照本辦法執(zhí)行。

第三十六條  本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2015年2月24 日發(fā)布的《徐州市財政局關(guān)于印發(fā)<徐州市市級機關(guān)差旅費管 理辦法>的通知》(徐財規(guī)〔2015〕5號)同時廢止。其他有關(guān)市 級機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本 辦法執(zhí)行。

附件：1.徐州市市級機關(guān)國內(nèi)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)明細表

2.徐州市差旅伙食補助標(biāo)準(zhǔn)表

附件1

徐州市市級機關(guān)國內(nèi)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)明細表

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